應急找人、零散施工,是市政工程維修的“老大難”。今年,江蘇省宿遷市泗陽縣創新舉措,對“小零散”市政維修工程實行“組合招標”。這種“化零為整”的方法,產生了易于及時招標、保證工程質量、節約財政資金的“一石三鳥”效應。

“市政設施維修都是些零散活兒,工程小、利潤薄,而且也不連貫,往往做了這個就沒有下一個了,一些資質高、實力強的施工單位對此根本沒有興趣。此外,一些維修金額小的工程根本就沒辦法立項,立不了項就不能進入招投標程序,也就意味著錢沒處出。有的工程即使立了項并且發布了招標公告,也都因為是‘蠅頭小利’而‘流標’??捎植荒芤驗榱⒉涣隧?、招不了標就不修了。所以,只能臨時找人,零散維修。由于程序的阻滯,我們至今還欠施工方六七百萬元的維修費無法支付?!便絷柨h住房城鄉建設局局長王治國說。

如何破解市政工程維修難題?王治國說,今年年初,泗陽縣住房城鄉建設局對此進行了探索,將市政公共設施、給水、排水、城市防洪、環境衛生及照明等“小零散”市政維修工程“化零為整”,實行“組合招標”。具體操作方法是,每年對市政維修工程進行兩次招標,3月份巡查統計一次上半年市政工程破損情況,確定需要維修的工程,并于當月發布招投標公告,6月底之前完成上半年維修任務;9月份巡查統計一次下半年市政工程破損情況,確定需要維修的工程,并于當月發布招投標公告,12月底之前完成下半年維修任務。對于突發應急的市政維修工程,則與相應時間段中標工程單位協商維修。為了確保市政維修工程質量、節省維修資金,該縣嚴格審查參與投標的市政維修工程單位的資質和信用情況,并組織業主單位、招投標辦公室和縣市政維修專家庫權威人士對工程單位及其施工方案進行評標打分,從中優選工程單位。

“組合招標”產生了神奇的效果。據該縣市政工程部經理葛鈞介紹,過去,不少“小零散”市政工程因無法進入招投標程序而得不到及時維修,導致市政工程破損越來越嚴重,維修成本不斷增加,同時還存在諸多安全隱患,嚴重影響了政府形象。如今,“小零散”市政維修工程通過“組合招標”,被整合成了上百萬元、近千萬元的大工程,一些實力較強的大公司也開始關注這塊“蛋糕”?!敖M合招標”不僅解決了市政維修“小零散”工程無人問津的難題,還提高了市政維修工程效率。維修及時了,群眾方便了,怨言減少了,投訴率大幅下降。今年1 5月份,泗陽縣市政設施的投訴平均每月不到13件,為歷年來最低。

對于工程單位而言,“組合招標”不僅讓他們看到“有利可圖”,也強化了他們的競爭意識和質量意識。一些企業為了拿下訂單,采取“做優方案、規范工藝”等措施,可謂使盡了渾身解數。蘇州三正路面工程有限公司負責人魏興成說:“現在即使是一個小的坑洞,也要高質量完成,不敢馬虎?!?/p>

激烈的競爭,帶來了投標價和招標費用的明顯降低。6月17日,泗陽縣對上半年集中招標維修的15條瀝青路面維修工程和4個小區門前破損道路鋪裝工程進行驗收,工程合格率100%,節約資金17.5萬元。其中,道路維修中標金額下降10.37%,施工圖設計、項目建設金額下降13%。值得一提的是,之前一個項目的招標代理費要2000元左右,“組合招標”后,無論多少個項目,只需按照一個項目支付招標代理費即可。